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让基层监督“有形”更“有效”——我省全面加强基层纪检监察机构“三化”建设 河南日报网-pg电子游戏官网官方网站

  河南日报客户端记者 刘勰 通讯员 宣豫 刘淑娟

  我省是人口大省、农业大省。2524个乡镇(街道)纪检监察机构的监督对象有130余万人,占全省监督对象的六成左右。

  面对庞大的乡村人口和监督对象,如何增强基层监督力量?如何提升基层纪检监察干部能力素质?如何让群众真正感到纪检监察就在身边?

  今年以来,我省在充分总结试点经验的基础上,全面加强基层纪检监察机构规范化法治化正规化建设(以下简称“三化”建设),进一步打通全面从严治党“最后一公里”。

  增强基层监督力量

  基础不牢,地动山摇。省纪委监委把基层基础工作摆在重要位置,通过强化人、财、物等要素保障“塑形”;通过提升乡镇(街道)纪检监察机构人员能力素质“凝神”;通过探索完善协作区等工作机制让基层监督“形神兼备”、提质增效。

  阵地建设是“三化”建设的基础。各地纪检监察机关从阵地建设入手,全面补齐基层基础短板。濮阳市纪委监委每年更新乡镇纪检监察工作实务手册,截至目前已更新到第三版,让基层工作有规可依、有章可循。许昌市纪委监委统一规定工作职责、工作流程等19项公示制度,确保基层纪检监察工作在群众的监督下公开运行。

  “对问题线索进行集中管理,进而实现对整个问题线索处置流程的有效监督……”前不久,淇县纪委监委纪检监察业务培训微课堂再次开讲,来自该县9个乡镇(街道)纪检监察机构的基层干部参加培训。针对乡镇纪检监察干部知识欠缺、能力不足等问题,全省纪检监察机关通过组织专题培训、跟案学习等方式,让基层纪检监察干部手握“金刚钻”、敢揽“瓷器活”。

  “有熟人好办事”“抬头不见低头见”……乡镇所处地域范围小、熟人多、人情密,针对“熟人社会”监督难等问题,各级纪检监察机关按照“内部挖潜、就近整合、便于工作”原则,完善县区纪检监察工作协作区机制,强化县纪委监委各纪检监察室、各派驻纪检监察组与乡镇纪检监察机构的协调联动,开展协同监督、协作办案,“攥指成拳”有效提升乡镇纪委“战斗力”。

  解决基层急难愁盼问题

  “没想到,这么快就能拿回这笔钱。”日前,濮阳县子岸镇故县村村民刘利恩收到退赔的资金后激动地说。

  此前,濮阳县纪委监委收到子岸镇故县村党支部书记、村委会主任刘某向村民索要好处费的问题线索后,迅速启动片区协作机制,协调“室组地”力量联合查办。经查,刘某在帮助刘利恩申请“两癌”救助金过程中,以从中协调为由向其索要好处费2000元。2023年11月,刘某受到党内严重警告处分,违纪资金予以退还。

  基层监督效果怎么样,群众说了算。全省纪检监察机关始终把办案作为最有力、最深入的监督,利用提级监督、“室组地”联动办案等方式,严查吃拿卡要、贪污受贿等违纪违法行为,坚决惩治群众身边的“蝇贪”,让广大群众切实感受到身边的事情有人管、自己的利益有人护。

  农村集体“三资”是基层腐败问题易发多发领域。省纪委监委将全省集体资产规模在1000万元以上的5859个村(社区)全部纳入提级监督管理范围。商水县纪委监委督促各乡镇纪委成立“三资”清理工作组,对全县23个乡镇集体资产资源进行全面排查,规范基层“小微权力”运行。

  管住“重点钱”,还要盯住“重点人”。确山县纪委监委充分发挥县乡村三级联动监督优势,县纪委监委重点对“一肩挑”人员权力运行情况开展提级监督,乡镇(街道)纪(工)委对其履职情况开展常态化监督,督促村干部清廉履职、担当作为。

  化解基层矛盾纠纷

  “@后河镇纪委,俺村集体土地流失严重,你们管不管?”

  “您的信息已收到,我们马上调查落实。”

  这是内黄县后河镇“民声监督服务微信群”中的一组对话。看到元方村村民反映的问题后,后河镇纪委联合包村干部入户走访了解情况,多方协调,将该村150余亩多年未收回的土地成功收回。

  “纪委干部在群里,我们感觉底气更足了!”元方村村民感慨。

  在省纪委监委的统筹指导下,市县纪委监委充分发挥基层纪检监察机构身处村(社区)、人熟地熟的优势,探索聘请廉情监督员、开设监督微信群等多种方式,把群众呼声带上来、把监督措施落下去,打通全面从严治党“最后一公里”。

  为进一步化解群众信访难题,县、乡纪检监察干部下沉基层一线开展上门监督、“带信下访”,抓好矛盾纠纷源头预防、排查预警、就地化解,确保对基层问题“发现得了、调查得清、处置得好”。

  叶县纪委监委采用“蓝、黄、红”三色对信访举报件区分标识,开展信访督办,对未按期办结的承办部室、乡镇(街道)纪(工)委或派驻纪检监察组“亮牌”警告。兰考县纪委监委打造远程视频接访系统,与接访群众“零距离”接触、“面对面”交流,实现“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”。

  “基层纪检监察机构‘三化’建设成效最终要体现在为民服务上。”省纪委监委有关负责同志表示,要坚持执纪执法为民、纠风治乱为民,畅通群众监督渠道,健全基层监督网络,推动全面从严治党向基层延伸。