延津：垃圾治理的故事说不完 河南日报网 -pg电子游戏官网官方网站

　　金水河客户端记者 李虎成 赵同增 通讯员 李建彬

　　今年83岁的延津县小潭乡大潭村农民范贵民，从上世纪70年代就开始拾荒，40多年下来，他家占地4分的小院里竟然堆出一座高耸的“垃圾山”!

　　范贵民对垃圾“视若珍宝”。多年来，街坊邻居、亲戚朋友、村干部乡干部无数次登门，轮番上阵软磨硬泡，又是“亲情攻势”，又是掰扯道理，希望他同意把家里的垃圾清运出去，但老人总是固执地连连摆手，说啥都不同意。

　　今年3月15日，村干部再次上门“做工作”，万万没想到的是，这次工作一做就通，老人答应清除家里的垃圾——村里用“后四轮”卡车，前后拉走20多车总共300多立方米垃圾。

　　40多年的“垃圾山”，如何得以一朝清除?“软硬不吃”的执拗老汉，到底为啥“投了降”?

　　“垃圾王”为啥“投了降”

　　5月12日，记者来到小潭乡大潭村，只见街道干干净净，路两旁成行的柿子树绿叶招展，几棵楝树开出的小花让整个村子满是花香，一群老人正悠闲地坐在十字路口拉家常。

　　村党支部书记杨玉顺，指着其中一位身材高大、头发雪白的老人告诉记者，他就是捡拾垃圾“上瘾”的范贵民老人。

　　范贵民是个孤寡老人、五保户，双耳失聪，平常说话只能吐出含糊不清的字眼，很多时候只能靠手势和人交流。他从上世纪70年代开始到处拾荒、捡垃圾，只捡不卖，渐渐地在院子里堆成了高高的“垃圾山”。

　　“提起这座垃圾山，村里没人不来气!”杨玉顺说，一刮风全村飘垃圾，一下雨脏臭水满街流，夏天隔着几百米都得掩鼻而行，老人做饭用垃圾生火时，冒出的黑烟更是呛得人无法呼吸。

　　杨玉顺多次上门做范贵民的工作，逼得急了，范贵民把他领到村头的坑渠边，指着满坑的垃圾直比划，“那意思是说，村里村外到处都是垃圾，凭啥光让俺清家里的垃圾?”杨玉顺说，老人虽然口齿不清，但比划出来的“质问”也让他理屈词穷。“以前农村生活垃圾都是随手倾倒，垃圾靠风刮，污水靠蒸发，即使把范贵民家的垃圾清出去，也是倒在村外的大坑里，治标不治本，大潭照样是个又脏又臭的大潭!”杨玉顺说。

　　2014年，为有效解决垃圾围城、围村、围路、围河问题，营造城乡宜居环境、建设美丽乡村，延津县开始逐步建立健全分级管理、资金投入、宣传发动、垃圾清运、监督考核五项长效机制，突出抓好农村极差道路改造、农村人居环境示范村和达标村创建等重点工作，城乡面貌和农村生产生活条件明显改善。

　　“垃圾一天比一天少，农村一天比一天美。”杨玉顺说，范贵民以往很快就能“满载而归”，但随着村里村外垃圾的减少，他后来在外跑一天也捡不回多少垃圾，“生意”越来越差，渐渐地干脆不再出门拾荒。

　　今年3月15日，杨玉顺再次来到范贵民家，拉着他到大街上指指干净的路面，又回过头指指他家里的垃圾山说：“如今，村里村外就剩您老家里这堆垃圾了，您看咱这次给清了行不行?”

　　范贵民沉思良久，点头同意。杨玉顺赶忙招呼大家动手，村里用“后四轮”卡车，前前后后从老人院子里拉走20多车总共300多立方米垃圾。这个让大潭所有村民头疼多年的垃圾山，总算“退出了历史舞台”。

　　“小网格”发挥大作用

　　在延津县石婆固镇段庄村，村广场边上碗大的月季花争奇斗艳，一排排仿古民居别具特色，行走在干净的水泥路面上，仿佛置身于城市社区公园。

　　农村的干净整洁来之不易，这一点，村党支部书记、“网格长”褚志国深有体会。

　　段庄村分为4个网格，包括褚志国在内的4个村干部每人负责一个网格，各自管理两条村内道路的卫生，“网格长”除了自己的责任网格，还要对全村的卫生进行监督巡查。

　　“村里现在的两个保洁员，负责打扫公共区域的卫生，各家各户的卫生都‘包干到户’，各自负责。”褚志国说，2014年最开始的时候，村民对垃圾箱不习惯，每个网格的负责人都是对乡亲们反复叮嘱再三交代，并每天带头打扫大街，“经过3年的时间，如今村民都养成了良好的卫生习惯，乱堆乱倒的现象彻底没有了。”

　　村容美环境好，段庄村先后被评为“省级生态村”和新乡市改善农村人居环境示范村。

　　褚志国是段庄村的“网格长”，石婆固镇党委书记李宗泽则是全镇的“网格长”。

　　李宗泽告诉记者，在人居环境整治方面，全镇划分了1个大网格、8个中网格和40个小网格，做到“三无一规范一眼净”，每个网格人员到位、责任到人。

　　镇上的各个网格，由党政办与纪委相关人员组成督察小组，每天入村巡查情况，实行日通报制度，对工作效果不明显的村通报批评，并与村干部报酬直接挂钩。今年以来，他们已对3名失职的村级管理员给予党政纪处分;对村保洁员实行动态管理，发现3次工作不力就及时更换，2015年以来共更换近20名保洁员。

　　作为全县的“网格长”，延津县委书记祁文华带队深入各个乡镇，每月召开一次现场推进会，现场观摩，奖罚并举，整乡推进，这样由村庄到乡镇、由乡镇到全县，所有地方都动了起来，在全县形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

　　这样的县、乡、村三级联动“网格化管理”，建立起村庄道路、供排水、垃圾和污水处理等基础设施的长效管护制度，将整治任务分解落实到责任单位和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，让“小网格”发挥了“大作用”，切实推动农村环境整治工作制度化、常态化。今年1至4月，延津县全县共转运垃圾16530吨，整修道路315公里，粉饰墙体90多万平方米，农村人居环境显著提升。

　　清垃圾“清”出“摇钱树”

　　一年多前，延津县王楼镇任庄村3个紧挨在一起的坑塘，还是堆满生活垃圾、柴草的垃圾坑;5月12日，记者再看到的坑塘，已经都种上了绿化树苗，且长势良好。

　　“坑塘种树是被‘逼’出来的!”任庄村村委会主任任贺胜说，清理了坑塘里的垃圾之后，他们就遇到了另一个问题：村里经济基础薄弱，没有余力固化地面或者建设景观，裸露的地面稍有微风就尘土飞扬，成了另一种“垃圾”，“后来，村两委征求群众意见，干脆在坑塘里种上耐活的绿化树种，既能固土防沙，将来又能带来经济效益，一举两得!”

　　据任贺胜介绍，任庄村目前共有各种树苗6000多棵，包括400多棵柿子树、600多棵柳树、2000多棵红叶碧桃，还有3300多棵法国梧桐和大叶女贞。

　　“可别小看这些小树苗，5年后就会成为俺村的‘摇钱树’!”任贺胜告诉记者，他们已经考察过市场，绿化树苗基本上5年就可以出售，胸径10厘米的柳树每棵可以卖到50元，法国梧桐和大叶女贞能卖到200元左右，“和杨树、槐树这些农村常见树种相比，种绿化树的效益能高上10倍左右!”

　　任贺胜说，依托这6000多棵树苗，他们准备把苗圃种植的全部环节摸透、确保“稳赚不赔”之后，带领群众把种植绿化树发展成产业，让周边农民共同走上致富路。

　　“改善农村人居环境，目的不仅仅是清一下垃圾、打扫一下卫生。”县委书记祁文华说，在此过程中，党员干部深入基层和农户，密切了党群、干群关系，改善了农村的政治生态;通过监督和奖惩，切实转变干部作风，锻炼了干部能力，增强了基层组织的凝聚力和战斗力;干净整洁的环境催人奋进，营造了一种干事创业的氛围，激发了群众改变家乡面貌的热情……

　　采访札记

　　下“血本”治垃圾，值不值?

　　□新观

　　为改善农村人居环境，延津县可谓下了“血本”：1200万元专项经费纳入财政预算，用于支付保洁人员装备、工资、劳保用品和转运经费等;通过以奖代补的形式，给12个乡镇发放共计360万元的专项补贴;投资227万元，为每个乡镇统一配置垃圾运输车、铲车等，下一步还要为每个乡镇配备一台价值25万元的洒水车……

　　粗略一算，该县今年的投入已超过2000万元。而据了解，去年他们也拿出了3000余万元用于改善农村人居环境，加上整合的其他各项涉农资金，该县在农村的投入超过6000万元——这个数字，对一个财政收入不足7亿元的经济欠发达县来说，显得尤其“庞大”。

　　“不是这个数字太大了，而是我们过去对农村的投入太少了!”延津县委书记祁文华说，以往的发展模式对农村历史欠账太多，“城市像欧洲，农村像非洲”，城乡二元结构问题突出，“垃圾围村”只是这个问题呈现出的现象之一。

　　历史的欠账怎么还?如何从根子上破解农村难题?

　　只有加大对农村的投入力度。

　　延津将改善农村人居环境工作与农村基层组织建设、精准扶贫、农村产业发展、驻村工作和文明城市创建相结合，由县委农办牵头，扶贫、交通、建设、水利等多部门参与，整合涉农资金6700多万元，以全县43个贫困村为重点，按照示范村标准，一并规划，分部门协作，整合资金，投资贫困村人居环境改善，2016年计划将全县所有贫困村道路、供排水、绿化、亮化等基础设施一步到位，实现从贫困村到人居环境示范村的跨越，全年实现1万贫困人口脱贫，两年提前完成全部脱贫目标任务。

　　“这钱花得值。”祁文华说，“应付考试”变成了常态机制，“盆景”变成了风景，农村卫生条件改善，群众拍手叫好，老百姓的满意“千金难买”;绿水青山就是金山银山，好环境就是新的增长极，大豫大美农业公司被当地的好环境吸引落地，带来了真金白银的投入;干部作风转变，群众精神面貌发生变化，开始解放思想谋发展，精神的改善是金钱无法衡量的……