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最近,南海问题日益升温。菲律宾单方提起的南海仲裁案近期可能作出最终裁决。5月6日,外交部召开媒体吹风会,边海司司长欧阳玉靖就南海问题接受中外媒体采访,集中回应了关于南海的十大问题。
4月5日,交通运输部在南海渚碧礁举行渚碧灯塔启用仪式。新华社记者邢广利摄
一、关于菲律宾南海仲裁:无论结果如何,中国都不会接受和承认
欧阳玉靖指出,2013年的1月,菲律宾单方面提起并执意推进南海仲裁案。对此,中国政府坚持不接受,不参与。中菲已就通过双方谈判解决南海有关争议达成协议,已排除将《联合国海洋法公约》规定的强制争端解决程序适用于中菲南海有关争议。因此对于中菲的有关争议,仲裁庭没有管辖权。这一仲裁案自始就是非法的,无论结果如何,中国都不会接受和承认裁决。
欧阳玉靖表示,菲律宾南海仲裁是一场披着法律外衣的政治闹剧。菲律宾宣称是在穷尽所有双边手段之后,实在没办法才提起仲裁。这本身就是一个谎言。仲裁裁决不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和现实,不会动摇中国维护主权和海洋权益的决心和意志,不会影响中国通过直接谈判解决有关争议以及与本地区国家共同维护南海的和平稳定的政策和立场。
二、关于南海岛礁上建设灯塔等设施:合情、合法、合理
关于中国的岛礁建设问题,在过去的一年中有不少讨论。欧阳玉靖表示,中国政府多次指出,中国在南海岛礁建设的目的主要是为改善驻守人员的生活条件,其次是履行中国所承担的国际责任和义务,其中包括提供航行安全、科学环保、紧急救助、气象预报等方面的民事服务。
欧阳玉靖表示,有关建设活动是在中国主权范围内的事情,合情、合法、合理。中国的设施建设与在本地区所提供的民事服务相称,目前仍处于建设阶段。随后岛礁具备条件后,中国也会同有关国家围绕救助服务、紧急遇险、科学环保等方面开展相关合作。
三、有人鼓动南海周边国家对中国提出南海仲裁?中国概不接受任何单方诉诸第三方的争议解决办法
西方有不少媒体鼓动南海周边国家效仿菲律宾对中国提出仲裁,对此,欧阳玉靖表示,菲律宾2013年1月提出仲裁后,中国政府的立场非常清楚,那就是不接受、不参与。仲裁裁决结果可能很快出台,中国政府会继续坚持原有立场,不接受、不承认裁决结果。在涉及领土主权和海洋权益问题上,中国一概不接受任何单方面诉诸第三方的争议解决办法。
1月6日,中国政府征用的两架民航客机先后从海口美兰机场起飞,经过近2小时的飞行于10时21分、10时46分平稳降落南沙永暑礁新建机场并于当日下午返回海口,试飞成功。
四、“九段线”不符合《公约》?《公约》不反对在它之前形成的历史性权利
针对外媒质疑中国主张的“九段线”不符合《联合国海洋法公约》,欧阳玉靖回应,1948年,中国政府对外公布了南海断续线,主要的目的是为了重申中国在南海的主权和相关权益。此后的几十年中,国际社会对中国的断续线没有提出任何异议。并且很多国家出版的官方、民间地图上都明确地标示断续线。
欧阳玉靖表示,领土问题是习惯国际法调整的范围,不是《公约》调整的范围。因此,不能说中国断续线主张与《公约》不符,因为它涉及到习惯国际法问题。断续线是1948年公布的,《公约》是1982年谈成的,两者时代背景不同,所适用的法律体系也不同。《公约》中也有很多关于历史性所有权、历史性海湾的规定。从这个层面上来讲,《公约》并不反对在它之前已经形成的历史性权利。
五、七国集团峰会可能发表海上问题声明?压力越大,反弹力越大
有媒体称,本月即将召开的七国集团峰会上可能将发表关于海上问题的声明。对此,欧阳玉靖表示,一段时间以来,我们在不同场合听到一些域外国家和地区组织围绕南海问题发表了一些言论,其中有一些是对中国的指责。针对有关国家提出的建设性意见和建议,中方当然愿吸收采纳。但如果试图对中国施压或抹黑中国,这就像弹簧一样,有作用力和反作用力,压力越大,反弹力越大。我们希望有关的国家或地区组织能本着客观公正的立场和态度看待南海问题。
六、中方将邀外媒记者参观哪座南海岛礁?条件成熟的时候中方会做考虑
王毅外长曾在两会上透露,中方将在条件成熟的时候邀请外媒记者参观南海岛礁。有媒体询问哪一座岛比较合适,对此欧阳玉靖表示,目前,有关岛礁仍在建设之中,还不方便接待,存在一些安全上有问题。条件成熟的时候,中方也会做这样的考虑,包括邀请一些外媒记者朋友到岛上参观。
国产舰载机歼-15在“辽宁舰”上进行起降飞行训练。据《解放军报》法人微博
七、中国是否会考虑武力收复相关岛礁?将继续坚持通过谈判协商解决争议
如果仲裁庭裁决对中国不利,中国是否会考虑武力收复相关岛礁?针对外媒的提问, 欧阳玉靖指出,上世纪70年代以来,有些国家非法侵占南沙群岛部分岛礁,形成了领土问题。针对南海仲裁案,中国政府的立场非常明确,那就是不参与、不接受、不承认。仲裁庭的最终的裁决不影响中国在南海的领土主权和海洋权益,中国政府也会坚定维护我们的领土主权和海洋权益。同时,我们也将继续坚持通过谈判协商来解决有关争议。
八、中国故意拖延“南海行为准则”磋商进程?两年就取得了很多成果
有外媒称,国际社会有一种声音认为中国在故意拖延“南海行为准则”磋商进程。对此, 欧阳玉靖指出,中国与东盟国家于上世纪90年代开始谈判制定《南海各方行为宣言》,直到2002年签署,用了7年时间。随后中国与东盟国家共同制定落实《宣言》的指针,又用了近10年时间,这充分说明了南海问题的复杂性。
欧阳玉靖表示,2013年9月,中国与东盟国家正式启动“南海行为准则”磋商,到现在两年多的时间,磋商已取得了很多积极成果。各方形成了两份共识文件和“重要和复杂问题清单”和“‘准则’框架要素清单”两份开放性的文件,探讨制订“海上风险管控预防性措施”等等,磋商进入“重要和复杂问题”新阶段。他反问道,两年就取得了这么多成果,对比一下,怎么能说中国是在拖延呢?
央视在《军事报道》节目中曝光的永暑礁施工现场。
九、中国是否会重新开始进行岛礁建设?这些都是既定的计划
有媒体问,仲裁庭作出裁决后,中国是否会重新开始进行岛礁建设?欧阳玉靖表示,2015年6月底,中国政府完成南沙有关岛礁的陆域吹填工程,随后即进入了岛礁设施建设阶段。这些都是既定的计划,与仲裁结果没有任何关系。
十、中国在南海问题上的最终目标是什么?通过谈判协商最终解决南海争议
欧阳玉靖表示,我们的目标就是通过与有关直接当事方在基于历史事实的基础上,尊重国际法的基本原则,通过谈判协商解决相关争议。在争议没有最终解决之前,我们主张通过制定相关的规则、建立和完善相关的机制,来管控好争议。总而言之,最终解决南海争议是我们的共同目标。在争议最终解决前,我们将与东盟国家共同维护南海和平与稳定,真正使南海成为和平之海,合作之海,繁荣之海。